重庆一分彩计划

作者(zhe)︰張劍源(雲南大學法學院(yuan)教授)

  習(xi)近平總書記在2月5日召(zhao)開的中央全面依法治國(guo)委員(yuan)會第三次wei)嵋檣現賦觶  細(xi)ge)執(zhi)行疫情(qing)防控(kong)和應急處置法律法規,加(jia)強風險評估,依法審慎決策(ce),嚴xi)ge)依法實施防控(kong)措(cuo)施,堅決防止疫情(qing)蔓(man)延。運用法治思(si)維(wei)和法治方式應對yuan)突(tu) 夥縵眨 槍guo)家治wei)li)體系(xi)和治wei)li)能力現zhi) 囊yi)個重要標志。面對突(tu)發公(gong)共衛(wei)生事件,我ye)guo)在制定方案、采取(qu)措(cuo)施、組織各方力量開展(zhan)防控(kong)的過程中,緊緊圍繞(rao)pin)澈凸guo)家的戰(zhan)略部署,用法治方式防範化解重大風險,不斷推(tui)動(dong)防控(kong)工作向法治wei) 踅/p>

  制定和完(wan)善應急法律和政(zheng)策(ce)。1989年我ye)guo)出台的傳染病(bing)防治法,對傳染病(bing)預(yu)防、疫情(qing)報告、疫情(qing)控(kong)制、醫療(liao)救治等作出了si)嚀騫娑 003年,為有效應對非典型肺炎疫情(qing),國(guo)務院(yuan)及時出台突(tu)發公(gong)共衛(wei)生事件應急條例(li),就(jiu)應急工作中存(cun)在的nan)畔 蛔zhun)、反應不快、應急準(zhun)備不足等問題進行了系(xi)統(tong)規定,確立(li)了“三就(jiu)地”“四早”等制度qu)007年,突(tu)發事件應對法頒(ban)布,對突(tu)發事件預(yu)防與應急準(zhun)備、監(jian)測與預(yu)警、應急處置與救援、事後(hou)恢復與重建等作出了si)嚀騫娑 U廡xie)立(li)法為應對突(tu)發公(gong)共事件提供了si)嚀逡讕鶯橢傅跡 迪至擻蟹 梢饋 泄嬋裳 5鼻qian),在新型冠(guan)狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎疫情(qing)防控(kong)工作中,中央統(tong)一(yi)部署,地方依照zhan)曳 曬娑  鎏 舜罅顆涮漬zheng)策(ce)。在這些(xie)地方政(zheng)策(ce)中,各地落實和細(xi)化國(guo)家法律規定,同時bao) 菀 qing)發展(zhan)情(qing)況,結合(he)各地實際,制定出符合(he)實際需要又不違反國(guo)家法律的變通性措(cuo)施,有助于提高(gao)疫情(qing)防控(kong)針對yun)院(yuan)褪敵 浴/p>

  用法治方式抓(zhua)好疫情(qing)防控(kong)、維(wei)護社會穩(wen)定。在應對突(tu)發公(gong)共衛(wei)生事件時bao) 紉﹤岢址fu)從服(fu)務大局,把疫情(qing)防控(kong)作為最重要的工作任務,又要維(wei)護好社會秩序,保(bao)障民眾生活安寧(ning)、經濟(ji)社會活動(dong)有序開展(zhan)。無論是非典型肺炎疫情(qing),還是qie)灤凸guan)狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎疫情(qing),由于突(tu)發性較強,都(du)出現了抗疫情(qing)物資需求量激增、供給不足的現象(xiang)。面對巨(ju)大利(li)益,市場(chang)上出現哄抬物價、囤積(ji)居奇、制假售假等rao)隻凳諧chang)秩序、侵害他人利(li)益的nan)形 煌 保(bao) 燦泄室庖饜畔  現馗扇牌隻狄 qing)防控(kong)工作的違法犯罪行為。早在2003年應對非典型肺炎疫情(qing)防控(kong)期(qi)間,針對這類情(qing)況,最高(gao)人民法院(yuan)和tuo)罡gao)人民檢(jian)察(cha)院(yuan)聯合(he)頒(ban)布了相關司(si)法解釋,為通過司(si)法打擊突(tu)發疫情(qing)期(qi)間的犯罪行為提供了si)嚀逯敢yin)。在新型冠(guan)狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎疫情(qing)防控(kong)期(qi)間,這些(xie)情(qing)況也時有發生。為此,最高(gao)人民檢(jian)察(cha)院(yuan)、最高(gao)人民法院(yuan)于2020年1月先qun)hou)提出“為社會各界有效開展(zhan)疫情(qing)防控(kong),打贏(ying)疫情(qing)防控(kong)阻擊戰(zhan)營造有利(li)司(si)法環境chang)幣約啊拔﹤峋齟蠐ying)疫情(qing)防控(kong)阻擊戰(zhan)提供有力司(si)法服(fu)務和保(bao)障”的部署,要求各級司(si)法機(ji)關依法嚴懲妨害預(yu)防、控(kong)制突(tu)發傳染病(bing)疫情(qing)等各類犯罪,依法嚴懲利(li)用疫情(qing)危害公(gong)共安全和市場(chang)秩序的犯罪行為。同時bao)  guo)各地行政(zheng)機(ji)關也積(ji)極開展(zhan)依法維(wei)護疫情(qing)防控(kong)秩序、市場(chang)秩序、社會秩序的執(zhi)法實踐,根據價格(ge)法、消(xiao)費者(zhe)權益保(bao)護法、治安管(guan)理(li)處罰法等,對嚴重擾亂市場(chang)秩序、哄抬物價、囤積(ji)居奇、制假售假等行為依法查(cha)處、嚴肅處理(li)。

  立(li)足基層(ceng)、聯防聯控(kong),實現自(zi)治法治德治相結合(he)。在防控(kong)新型冠(guan)狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎疫情(qing)期(qi)間,按照中共中央印發的《關于加(jia)強黨的領導、為打贏(ying)疫情(qing)防控(kong)阻擊戰(zhan)提供堅強政(zheng)治保(bao)證的通知》,要建立(li)健(jian)全區縣、街(jie)鎮、城鄉(xiang)社區等防護網絡,做好疫情(qing)監(jian)測、排查(cha)、預(yu)警、防控(kong)等工作,加(jia)強聯防聯控(kong),嚴防死守、不留死角,構築(zhu)群(qun)防群(qun)治抵御疫情(qing)的嚴密防線。2020年1月,為保(bao)障聯防聯控(kong)機(ji)制更好地得到(dao)實施,國(guo)務院(yuan)應對yun)灤凸guan)狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎疫情(qing)聯防聯控(kong)工作機(ji)制先qun)hou)發出了《關于加(jia)強新型冠(guan)狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎疫情(qing)社區防控(kong)工作的通知》和《關于印發近期(qi)防控(kong)新型冠(guan)狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎工作方案的通知》。民政(zheng)部和國(guo)家衛(wei)生健(jian)康委員(yuan)會也聯合(he)發出了《關于進一(yi)步動(dong)員(yuan)城鄉(xiang)社區組織開展(zhan)新型冠(guan)狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎疫情(qing)防控(kong)工作的緊急通知》。地方層(ceng)面也出台了大量貫徹落實聯防聯控(kong)的地方性政(zheng)策(ce)。這些(xie)政(zheng)策(ce)文件對社區層(ceng)面通過網格(ge)化進行疫情(qing)監(jian)測、信息報送(song)、重點人員(yuan)管(guan)控(kong)、宣傳教育等作出了si)嚀?渴稹T諍芏嗟胤劍 澄 zheng)府有效動(dong)員(yuan)bao) ceng)社區群(qun)眾積(ji)極參與,各方面積(ji)極性得到(dao)有效調(diao)動(dong),聯防聯控(kong)工作正在有效開展(zhan)。這一(yi)努力實現“切(qie)斷傳播源、阻斷傳播途徑(jing)”目標的過程,有助于健(jian)全自(zi)治、法治、德治相結合(he)的城鄉(xiang)基層(ceng)治wei)li)體系(xi),夯實基層(ceng)工作依靠群(qun)眾、服(fu)務群(qun)眾的理(li)念。

  踐行法治精神(shen),普及法治wei)li)念。疫情(qing)防控(kong)情(qing)況復雜,矛盾沖突(tu)時有發生,妥(tuo)善處理(li)矛盾沖突(tu),對于維(wei)護社會穩(wen)定具有重要意義(yi)。比如,應對突(tu)發公(gong)共衛(wei)生事件時的個人信息保(bao)護問題,特別是對于返(fan)鄉(xiang)人員(yuan)、疑似或確診人員(yuan)及其家屬的nan)畔 bao)護問題。有人可能會認為,在這種特殊時期(qi),對疫情(qing)感(gan)染者(zhe)或利(li)益相關者(zhe)個人信息的保(bao)護應該(gai)讓位(wei)于更重要的公(gong)共防疫需求。但相關研究表明,面對傳染性疾病(bing)時bao) 願鋈誦畔 耙降謀bao)護會對其積(ji)極參與及尋求治療(liao)有正向激勵作用,這對疫情(qing)扭(niu)轉頗為有益。反之,如果不注意對利(li)益相關者(zhe)的nan)畔 bao)護,甚至隨(sui)意披露個人信息,則容易zhun)? 粵li)情(qing)緒,引(yin)發社會焦慮(lv)和恐zhi)擰4郵導矗 殼qian)我ye)guo)法律框(kuang)架中民法總則、刑(xing)法、傳染病(bing)防治法都(du)jia)斜冉廈魅返(fan)畝願鋈誦畔 枰員(yuan)bao)護的規定,與既有研究成(cheng)果較為吻(wen)合(he)。在當下新型冠(guan)狀病(bing)毒感(gan)染的肺炎疫情(qing)期(qi)間,多地出現的因(yin)泄露他人信息而被調(diao)查(cha)、追責的案件,就(jiu)是較為典型的例(li)子。再比如,有公(gong)職(zhi)人員(yuan)在疫情(qing)防控(kong)中失(shi)職(zhi)、違規,部分群(qun)眾未經批準(zhun)擅自(zi)設卡攔截、阻斷交通,以及制造和傳播不實謠言,甚至故意隱瞞病(bing)情(qing)、拒不執(zhi)行防控(kong)措(cuo)施而造成(cheng)嚴重社會危險,責任wen)司(si)艿dao)了相應法律追究。這些(xie)案例(li)表明,即便是在疫情(qing)防控(kong)特殊時期(qi),監(jian)督jian)?試鷚廊晃藪Σ輝冢 鋈俗zi)由不能超越法律界限(xian)。自(zi)覺維(wei)護法律權威、保(bao)障疫情(qing)防控(kong)秩序和社會秩序,在任何時候(hou)都(du)是公(gong)民應盡的法律義(yi)務。

  在應對突(tu)發公(gong)共衛(wei)生事件中不斷深化法治實踐,是我ye)guo)不斷探索中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)法治道路(lu)fan)囊yi)項具體實踐。從傳染病(bing)防治法到(dao)突(tu)發事件應對法,再到(dao)一(yi)次次突(tu)發公(gong)共衛(wei)生事件中具體的法治實踐和經驗積(ji)累,我ye)guo)應對突(tu)發公(gong)共衛(wei)生事件法治wei) 灘歡賢tui)進。盡管(guan)實踐中還存(cun)在有待解決的問題,但我們(men)有理(li)由相信,只(zhi)要堅持法治wei) 纜lu),不斷推(tui)動(dong)應對突(tu)發公(gong)共衛(wei)生事件制度化、規範化,就(jiu)一(yi)定能夠(gou)有效化解重大風險,有效提升國(guo)家治wei)li)體系(xi)和治wei)li)能力現zhi)  健(jian)/p>

  《光明日報》( 2020年04月04日?11版(ban))

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